Байкалова Яна
Санкт-Петербург

Материнский капитал в Российской Федерации

Материнский или семейный капитал появился в Российской Федерации с 1 января 2007 года. Он был введен как дополнительная мера государственной поддержки семей, имеющих детей. Целью этой программы стало повышение рождаемости в стране, преодоление демографического кризиса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - «материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом».

Материнский капитал предоставляется только один раз, при рождении (усыновлении) второго или последующих детей (ст. ст. 3, 6, 13 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ (ред. от 02.12.2013 «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»). Материнский капитал получают и при рождении двойни (тройни).

Размер материнского капитала в соответствии с федеральным законодательством изменялся с 2007 года до настоящего времени. Базовый размер материнского капитала, выплачиваемого на основании федерального закона, составляет 250 000 руб на 2007 год. Эта сумма ежегодно индексируется с учетом инфляции. Так, размер материнского капитала в 2016 г. составляет 453 026 руб. Отмечу, что возможность получить материнский капитал ограничена по времени – второй (или последующий) ребенок должен родиться (или быть усыновленным) не позднее 31.12.2018 (ч. 1 ст. 13 Закона N 256-ФЗ; ч. 1 ст. 8 Закона от 14.12.2015 N 359-ФЗ).

В средствах массовой информации звучат обещания о продлении этой программы, но изменений в нормативном поле еще не было.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - Федеральный материнский капитал может быть использован исключительно на следующие цели:

  • улучшение жилищных условий на территории РФ;
  • получение образования ребенком (детьми);
  • формирование накопительной пенсии;
  • приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Начать использовать материнский капитал можно не ранее чем через три года со дня рождения либо усыновления второго, третьего ребенка или последующих детей.

Исключением являются случаи, когда средства материнского капитала направляются на  

• уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам (займам), взятым на приобретение и строительство жилья,  
• а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.  

В такой ситуации воспользоваться материнским капиталом можно непосредственно после рождения ребенка, не дожидаясь достижения им трехлетнего возраста (ч. 6, 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

При этом направление средств материнского капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи жилого помещения до достижения ребенком трех лет недопустимо (п. 4 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

Других ограничений по срокам использования материнского капитала нет. Владелец сертификата может использовать его в любое время по своему усмотрению. Материнский капитал можно расходовать одновременно на несколько целей (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Например, часть средств разрешено потратить на улучшение жилищных условий, а часть на получение образования ребенком.

Нужно отметить что существуют на ряду с федеральной программой и региональные программы по выплате материнского капитала.

Наряду с материнским капиталом, выплачиваемым на основании федерального закона, в некоторых регионах действуют программы по выплате регионального материнского (семейного) капитала. Он выплачивается за счет средств региональных и местных бюджетов. Получение регионального материнского капитала не зависит от того, получен ли материнский капитал на основании федерального закона.

Так, жителям Московской области, родившим (усыновившим) второго и последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала, за счет бюджета Московской области выплачивается региональный материнский капитал в сумме 100 000 руб. Эта сумма также ежегодно индексируется (ч. 1 ст. 20.4 Закона МО от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ).

За получением сертификата на региональный капитал нужно обращаться в территориальный орган Минсоцзащиты населения Московской области по месту жительства (ст. ст. 20.2 - 20.3 Закона N 1/2006-ОЗ; п. 3 Правил подачи заявления о выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал и правил выдачи сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал, утв. Распоряжением Минсоцзащиты населения МО от 29.12.2011 N 98-р).

Воспользоваться материнским капиталом можно только после получения государственного сертификата, который удостоверяет право на материнский капитал.

В Санкт-Петербурге так же существует региональная программа по выплате материнского (семейного) капитала. В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге» материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 100 000 рублей и предоставляется один раз путем погашения Сертификата.

Согласно ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 06.12.2011 N 810-151 «О материнском (семейном) капитале в Санкт-Петербурге» с (с изменениями на 30 июня 2016 года) - «Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает у следующих граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге:

• женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2018 года;

• женщин, родивших (усыновивших) четвертого ребенка или последующих детей в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2018 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительную меру социальной поддержки;

• мужчин, являющихся единственными родителями (усыновителями) третьего ребенка или последующих детей (далее - мужчина, являющийся единственным родителем (усыновителем), ранее не воспользовавшихся правом на дополнительную меру социальной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2018 года.

Место жительства гражданина устанавливается на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.

Согласно п. 4 Порядка предоставления сертификата «Материнский (семейный) капитал в Санкт-Петербурге» «Для получения сертификата граждане (представители граждан) представляют в администрацию района Санкт-Петербурга по месту жительства (далее - администрация района) заявление о выдаче сертификата (далее - заявление) по форме, утвержденной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга».

Региональные программы поддержки семей, имеющих детей существуют и в других регионах, например, Астраханская область, Калининградская область, Пермский край, Якутской Республике, Хабаровском крае и многих других. Непосредственно в Вашем регионе о существовании такой поддержки и названной программы можно узнать в Администрации региона.

На протяжении действия программы о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, стало очевидно, что система работает и приносит свои плоды. Рождаемость в Российской Федерации с каждым годом растет, а наиболее востребованным направлением использования материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей.

dropcaretfooter_mailfooter_phonem_cm_fm_mm_tpwd-hidepwd-shows_bkmks_pubss_quests_srchs_statyandex_money