Ленская Алина
Санкт-Петербург

Временное ограничение на выезд за границу.

Все чаще перед началом сезона отпусков и новогодних каникул, звучат предостережения о необходимости проверить нет ли в отношении Вас ограничения на выезд за границу. Актуальность этого вопроса только растет в последнее время. Наложение такого запрета стало излюбленной мерой приставов-исполнителей и самих взыскателей.

Закрытие границы для должников по исполнительным производствам является одним из наиболее действенных способов их понуждения к погашению задолженности.

Временное ограничение на выезд должника за границу может быть наложено при одновременном соблюдении следующих условий (ч. 1 ст. 67 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2016); п. п. 47, 48 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50):

1) в отношении гражданина возбуждено исполнительное производство; 
2) в исполнительном документе содержатся требования неимущественного характера либо имущественного характера с суммой задолженности более 10 тыс. руб. При этом задолженность может складывается из нескольких неисполненных имущественных требований, каждое из которых в отдельности не превышает эту сумму; 
3) должник без уважительных причин пропустил сроки для добровольного исполнения. 

Как правило, это долги по алиментам, за услуги ЖКХ, неоплаченные штрафы, установленные судом просрочки по кредиту и т.д.

 
Однако, право российского гражданина на выезд из РФ может быть временно ограничено и в иных случаях. Это ограничение является основанием для отказа гражданину в пропуске через государственную границу РФ (п. п. 33, 34 Административного регламента, утв. Приказом ФСБ России от 08.11.2012 N 562). 
Основаниями для ограничения выезда российского гражданина за границу, в частности, являются (пп. 5, 8 ст. 15 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"): 

- уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных судом, - до исполнения указанных обязательств либо до достижения согласия сторонами; 
- признание гражданина банкротом - до вынесения судом определения о завершении или прекращении производства по делу о банкротстве (в том числе в результате утверждения судом мирового соглашения) – указанный пункт применяется с 20.07.2016 года. 


Установление временного ограничения на выезд за границу судебным приставом-исполнителем 

На сегодняшний день это наиболее распространенная ситуация. Если должник не исполнил требования исполнительных документов, выданных на основании судебного акта или являющихся судебными актами, временное ограничение на его выезд за границу устанавливается постановлением судебного пристава-исполнителя по его собственной инициативе либо по заявлению взыскателя. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (п. 15 ч. 1 ст. 64, ч. 1 - 3 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. 46 Постановления Пленума ВС РФ N 50).

Копии постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ должна быть направлена (ч. 3 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. 3 Порядка взаимодействия, утв. Приказом ФССП России и ФСБ России от 10.04.2009 N 100/157; Письмо ФССП России от 26.10.2009 N 12/01-17258-СВС):

- должнику - как по месту его регистрации, так и по месту фактического проживания, а также по адресу, указанному в исполнительном документе; 
- в орган государственной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (в настоящее время - МВД России); 
- в Управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России. 

Приставы разработали взаимодействие с названными службами по средствам электронного документа оборота. И наложение запрета занимает у пристава в среднем 5-10 минут, оно моментально уходит в гос органы, и в течении суток запрет будет уже во всех базах.

Постановление выносится приставом-исполнителем сроком до шести месяцев. Истечение шестимесячного срока с момента вынесения постановления означает отмену ограничения на выезд должника. Дополнительного уведомления об отмене ограничения в данном случае не требуется. Однако если должник не исполнил требования исполнительного документа по истечении указанного срока (за исключением случаев отмены данного ограничения в судебном порядке либо в рамках прекращенного исполнительного производства), действие постановления пролонгируется путем вынесения нового постановления о временном ограничении должника на выезд (Приложение N 54, утв. Приказом ФССП России от 11.07.2012 N 318).

Должник может узнать о наличии в отношении него исполнительных производств также на сайте ФССП России в разделе "Банк данных исполнительных производств" либо непосредственно в отделении ФССП России. После этого он вправе ознакомиться с материалами исполнительного производства или получить разъяснения судебного пристава-исполнителя, который ведет это производство (ч. 1 ст. 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О судебных приставах").

А вот непосредственно снятие запрета на выезд за границу (по всем базам) даже при полном исполнении всех обязательств и наличии электронного документа оборота займет не менее недели. Поэтому обязательно позаботьтесь заранее об этом.

Установление временного ограничения судом

Если исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, который не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, взыскатель или судебный пристав-исполнитель могут обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ (ч. 4 ст. 67 Закона N 229-ФЗ). Под такими исполнительными документами подразумеваются в том числе нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и удостоверения трудовых комиссий (ч. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ).

В этом случае срок действия временного ограничения на выезд должника из РФ по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (п. 49 Постановления Пленума ВС РФ N 50).

Рассматривая данный вопрос, суд устанавливает факт неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Одновременно суд устанавливает соразмерность временного ограничения выезда из РФ требованиям, содержащимся в исполнительном документе (Вопрос 1 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2013 г., утв. Президиумом ВС РФ 03.07.2013).

При этом должник должен быть привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица, поскольку ограничение на выезд затрагивает его конституционное право на свободу передвижения (ст. 27 Конституции РФ; Вопрос 1 Обзора).

Временное ограничение на выезд за границу для многих граждан является существенной проблемой и неприятным сюрпризом в аэропорту. Позаботьтесь заранее, что бы такая ситуация не испортила ваш отпуск.


dropcaretfooter_mailfooter_phonem_cm_fm_mm_tpwd-hidepwd-shows_bkmks_pubss_quests_srchs_statyandex_money